近来，贵州省发改委等九部分联合下发《关于促进轿车消费商场持续健康开展若干方针方法的告诉》，其间提出2019年贵阳市号牌发放量在2018年基础上添加3万个以上，并依据路途和交通流量的具体情况实时撤销小客车专段号牌摇号。这标明继广州、深圳后，贵阳成为第三个放松轿车限购的城市。此外，海南省也出台文件称，2019年8~12月，在原定一般小客车增量目标数量的基础上，每月适量添加增量目标；2019年7月1日~2020年12月31日，铺开新能源小客车增量目标请求资历条件及数量。这不由得让人们对其他轿车限购城市的“松绑”寄予厚望。
8月27日，国务院办公厅印发了《关于加速开展流转 促进商业消费的定见》（简称《国办20条》），提出了20条安稳消费预期、提振消费决心的方针方法。其间最引人注重的是第十条，内容为“开释轿车消费潜力。施行轿车限购的区域要结合实际情况，探究推广逐渐放宽或撤销限购的具体方法。有条件的当地对置办新能源轿车给予积极支撑。促进二手车流转，进一步履行全面撤销二手车限迁方针，大气污染防治要点区域应答应契合在用车排放规范的二手车在本省（市）内生意流转。”这一条针对的是某些当地政府约束购买轿车的行为，指定三种产品：传统燃油车、新能源轿车、二手车；提出一个要求：放宽或撤销。
短短129个字，重量极大。就在不久前的6月6日，国家发改委、生态环境部、商务部刚刚联合下发了《推进要点消费品更新晋级 疏通资源循环运用施行计划（2019-2020年）》（简称《三部委计划》），明确提出，禁止各地出台新的轿车限购规则，“已施行轿车限购的当地政府，应加速由约束购买转向引导运用。与此同时，各地不得对新能源轿车施行限行、限购，已施行的应当撤销。”仅时隔2个多月，中心政府连续出台两份内容根本相同的文件（对轿车而言），并且是从部委一级上升到国务院一级，足见中心政府对促进轿车消费的注重，对当地政府缓慢延迟、轿车商场未能应声发动的不满。两道“金牌”连发，信任施行限购的城市必定感触到了巨大压力，而北京的压力肯定是最大的，由于它是首都，是施行限行限购最早的城市之一，并且表率作用极大。北京不动，其他限购城市就有了盾牌；北京一动，其他城市就没有再敢不动的。那么北京会动吗?
全面撤销限购是小概率
《国办20条》要求的是放宽或撤销限购方法，对置办新能源轿车给予支撑。而北京的实际情况又是什么？
笔者有几组最新获取的数据。北京交通开展研讨院8月30日宣布的《北京市机动车保有量及运用特征剖析》显现， 截止到2018年末，北京市机动车保有量达608.4万辆。北京市小客车目标和装备份额规则，2019年小客车目标年度配额为10万个，其间一般目标额度4万个，新能源轿车目标额度6万个。据北京市交通委8月25日发布的2019年第4期小客车目标请求审阅效果和装备布告，到8月8日24时，北京市一般小客车目标请求个人共有3317404个有用编码、单位共有66820家；新能源小客车目标请求个人共有442411个有用编码、单位共有9575家。当期将装备个人一般小客车目标6389个、单位一般小客车目标266个；个人和单位新能源小客车目标年度配额已竭尽，将持续轮候装备。最终一个数据是，到2018年末，北京市常住人口为2154.2万人。
这些数据阐明什么？2154.2万人除以608.4万辆机动车（假如将部队、武警、外地在京车辆算在内还会多些），标明北京市均匀3.5人具有一辆机动车，可以以为每个家庭有一辆车。千人保有量到达283辆，比国际银行发布的2019全球20个首要国家千人轿车具有量数据中我国的173辆高出整整100辆，国际排名进步了5位。
何况，北京市于2010年推出小客车数量调控方针后，2011年方针施行的第一年，机动车增长率就从2010年的19.7%直线下降至3.6%；到2018年末，年增长率降到3.0%，私家机动车增长率更低为2.9%。巨大的需求被压抑了近十年，现存的383.62万辆（到8月8日的一般小客车目标请求数+新能源小客车目标请求数）的社会需求量假如全面铺开，北京市的机动车将到达990多万辆，这个规划放到国际上任何一个城市都会成为政府巨大的压力之源和难以处理的社会问题。北京早就有我国“首堵”之别称，假如铺开轿车限购很或许会晋升为国际“首堵”。更何况，《北京市“十三五”时期交通开展建造规划》早已提出，到2020年末全市机动车保有量要操控在630万辆以内。
可见，北京撤销轿车限购很难。正因如此，《国办20条》在放宽或撤销限购和积极支撑置办新能源轿车的要求前面还加了定语：“结合实际情况”和“有条件的当地”。《三部委计划》要求的也是“加速由约束购买转向引导运用”，给北京这样的大城市处理限购问题预留了转圜的地步和时刻，这也是中心政府脚踏实地的表现。
坚持现状是大概率
就在《国办20条》发布次日，有媒体记者采访北京市政府工作人员，得到的答复是：“没有接到铺开限购的相关告诉，现在无论是燃油车仍是新能源车，仍需求经过摇号取得购买目标。”这儿说的“告诉”，明显是指北京市政府的决议和告诉，而不是《国办20条》。
自从北京市施行轿车限购以来，一向被外界所诟病，信任北京市也反复研讨过其他的代替方法，但由于没有找到切实可行的好方法，所以现在依然是履行老方法。这也是无法之举。
其实，北京市遵循履行中心政府的决议计划仍是很坚决的，最典型的是北京副中心的建造、疏解非首都功用两件大事，还有一系列“还首都蓝天”工程，都搞得绘声绘色。可为什么唯一在履行轿车放宽或撤销限购，支撑新能源轿车开展方针上故步自封呢？
由于这是一对难以谐和的对立。
《三部委计划》和《国办20条》要求的是最大极限铺开轿车商场，解的是经济下行、商场不振、消费低迷的当务之急，做的是“加法”。而北京市做的却是“减法”，限购现已坚持了近十年，每年装备的小客车目标从20万辆下降到15万辆，再下降到10万辆。在用轿车每周还有一天限行，本年又开端强力约束外地车牌车，可以说为了削减交通拥堵，北京市现已使出了浑身解数。现在为救一时之急，让它抛弃近十年尽力，北京明显并不乐意。一旦铺开，近十年效果一夕荡然无存，很有或许落得一地鸡毛，北京也不敢放。
当令调整是中概率
《国办20条》还交给北京等限购城市一个重要使命：“探究推广逐渐放宽或撤销限购的具体方法。”这标明中心政府除要求这些城市撤销轿车限购、支撑新能源轿车开展以外，还要求他们拿出撤销限购的具体方法，并垂范施行。首战之地的又是北京，由于在这些限购城市中，北京最有资历承当“探究、推广具体方法”的使命。另一方面，北京的确也到了自我调整的时分。
多年限购让北京积累了一大堆难以处理的问题。原本，在敞开的商场局势下生意自在，可限购今后，根本上就只有买没有卖了。人们的心态变了，本来不想买车的、用不着车的，也去参与摇号。有车的，即便车主不想开了、不能开了，也不会把车牌交回去。车或许车牌会租出去、转出去持续活着；即便家搬了、人脱离北京了，车牌也会留在北京持续“运转”。
北京轿车商场原本是敞开的。记住全国第一家概括轿车商场——北京亚运村轿车生意商场开业时，北京市有关领导就表态称：北京要买全国的车，卖全国的车。在北京施行限购方法前不久，有关领导也还表态：北京的方针是约束运用，不约束具有。现在限购已长达近十年，被以为是当地政府用行政手法干涉商场、懒政的典型。对此，中心政府不满意，轿车制造业不满意，经销商不满意，顾客不满意，恐怕方针的拟定者也未必满意，由于他们及其家人买车也要参与摇号。寻觅新的处理方法、寻觅新的出路，应该是北京市的题中应有之义。
三大使命能否取一二
概括《国办20条》，北京市面临着放宽或撤销限购、支撑新能源轿车置办、探究处理限购方法三大使命。三大使命有或许完结吗？或许能否完结一二？笔者就此猜测一番。
除了有媒体概括的一些合理化主张，如撤销摇号进步用车本钱、改摇号制为拍卖制、优先满意无车家庭购车需求、约束外地车牌车在北京运用等方法。是否还有其他方法？比方进城收费、施行单双号，加大运用操控力度；比方施行车牌拍卖，让真实刚需的人用上车；比方让车牌租借、出让合法化，让无法取得车牌的人有车用；比方让轿车分时租借进社区，让用车的人随时可以拿到车；比方合理开展同享单车、同享电动车，让它既不阻塞交通，又能完美处理最终一公里、两公里的出行问题；比方处理公共交通的按时准点难、乘坐舒适性差等问题，别让公共交通成为城市工薪阶层的日子之苦等。
此外，北京是否有或许放宽部分额度？比方康复到每年15万辆车的新增额度。北京有或许成为第一批约束购买燃油车的城市吗？比方坚持现有10万辆新增额度不变，但将燃油车目标悉数转换为新能源轿车目标（旧车更新可不在此范围内）。这样既契合《国办20条》“逐渐放宽、支撑新能源轿车置办”的要求，又满意三部委“由约束购买转向引导运用”的期望，还暗合了8月20日工信部回复十三届全国人大二次会议第7936号主张《关于研讨拟定禁售燃油车时刻表加速建造轿车强国的主张》中所说的“支撑有条件的当地建立燃油轿车禁行区”的想象。
文：沈承鹏 修改：李卿 版式：蒙轩
